Chi tiết tin - Sở Ngoại vụ

Ban Chỉ đạo cắm mốc hai tỉnh Quảng Bình - Khăm Muộn
họp và ký kết biên bản lần thứ II

Quảng Bình chịu trách nhiệm cùng với các tỉnh Khăm Muộn và Savannakhet - CHDCND Lào tiến hành công tác tăng dày và tôn tạo tổng số 61 cột mốc và 01 cọc dấu (01 mốc đại, 15 mốc trung, 45 mốc tiểu), từ cột mốc số 516 đến cột mốc số 576. Công tác chuẩn bị được triển khai từ tháng 5/2008, bao gồm: thành lập Ban Chỉ đạo cắm mốc tỉnh, Nhóm Chuyên viên giúp việc và Đội cắm mốc; ban hành các văn bản như Quy chế làm việc và phân công nhiệm vụ các thành viên Ban Chỉ đạo, Kế hoạch tổng thể thực hiện công tác cắm mốc tại tỉnh; triển khai công tác tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, chuẩn bị về tài chính, v.v... . Công tác cắm mốc thực địa bắt đầu từ tháng 5/2009 (khởi công mốc đại số 528 vào ngày 22/5/2009) và kết thúc vào tháng 9/2013 (hoàn thành cột mốc số 536 vào ngày 15/9/2013). Công tác nội nghiệp và hồ sơ pháp lý - kỹ thuật được giải quyết trong 2 năm 2014 - 2015.

Lễ cắt băng khánh thành mốc đại số 528

Ngay khi bắt đầu triển khai công tác cắm mốc tại tỉnh, Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình đã xác định và chỉ đạo rõ đây là công trình cực kỳ quan trọng của hai quốc gia, có ý nghĩa rất lớn về đảm bảo an ninh, chính trị và toàn vẹn lãnh thổ, thể hiện mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt Nam - Lào; là công việc nhạy cảm, liên quan đến lãnh thổ, chủ quyền và lợi ích quốc gia, dân tộc, là công tác tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều lực lượng từ Trung ương đến địa phương, kết hợp cả đơn phương và song phương, triển khai trong thời gian dài tại khu vực biên giới với cơ sở hạ tầng thấp kém, hầu hết là vùng rừng núi có địa hình hiểm trở, phức tạp, dân cư thưa thớt, dọc tuyến biên giới còn nhiều bom mìn do chiến tranh để lại. Vì vậy, trong suốt quá trình triển khai thực hiện cần chấp hành nghiêm chế độ bảo mật, an ninh và an toàn, thông tin và báo cáo; khi làm việc nội nghiệp, ngoại nghiệp đều phải hết sức tỷ mỷ, khách quan, khoa học, chính xác, giữ đúng nguyên tắc, biện pháp kỹ thuật, pháp lý, tránh nóng vội và không được phép sai sót gây hậu quả phức tạp, lâu dài.

Thi công cột mốc số 547

Khu vực biên giới tỉnh Quảng Bình được đánh giá có địa hình khó nhất trong 10 tỉnh có biên giới với CHDCND Lào, điều kiện thời tiết khắc nghiệt, mùa khô không có nước, mùa mưa bị chia cắt do lũ trên các sông suối nên các lực lượng làm việc trên thực địa gặp rất nhiều khó khăn. Để cắm được một cột mốc trên biên giới, rất nhiều lực lượng chức năng liên quan phải phối hợp triển khai rất nhiều công đoạn trên thực địa, bao gồm các bước: (1) tổ chức khảo sát đơn phương xác định tuyến đường công vụ đến khu vực cắm mốc và xác định sơ bộ vị trí mốc; (2) thực hiện rà phá bom, mìn trên thực địa theo hướng tuyến đã được khảo sát; (3) tổ chức khảo sát song phương xác định chính xác vị trí cắm mốc trên thực địa, bàn giao cho các nhà thầu liên quan; (4) triển khai công tác khảo sát - thiết kế, làm đường công vụ, vận chuyển cột mốc và vật liệu xây dựng đến vị trí cắm mốc; (5) tiến hành cắm mốc trên thực địa dưới dự giám sát nghiêm ngặt của Đội liên hiệp cắm mốc biên giới Việt Nam - Lào; (6) đo đạc các thông số kỹ thuật và lập hồ sơ pháp lý song phương từng cột mốc. Ngoài ra, trong quá trình cắm mốc trên thực địa, Ban Chỉ đạo cắm mốc tỉnh còn tổ chức một số đợt kiểm tra đơn phương hoặc phối với với Ban Chỉ đạo cắm mốc các tỉnh Khăm Muộn, Savannakhet tổ chức kiểm tra song phương một số cột mốc.

Đo toạ độ, độ cao mốc 545

Về nguyên tắc, để hoàn thành xây dựng một cột mốc quốc giới trên thực địa cần trải qua 6 công đoạn nêu trên (về sau Ban Chỉ đạo cắm mốc tỉnh đã quyết định kết hợp công tác khảo sát đơn phương với khảo sát song phương nhằm rút ngắn thời gian, đẩy nhanh tiến độ cắm mốc trên thực địa). Tuy nhiên, trong thực tế, có những mốc do địa hình quá hiểm trở nên phải tổ chức nhiều lần khảo sát mới xác định được toạ độ vị trí mốc, đặc biệt là mốc số 550, sau 5 lần khảo sát cả đơn phương và song phương vẫn không tiếp cận được toạ độ vị trí mốc nên phải báo cáo Trung ương hai nước Việt Nam - Lào đề nghị dịch chuyển vị trí; mốc 563 phải tiến hành khảo sát đơn phương đến lần thứ 3 mới đến được khu vực toạ độ cắm mốc; mốc 536 phải tiến hành 1 lần khảo sát đơn phương và 3 lần khảo sát song phương mới xác định được vị trí cắm mốc theo toạ độ Trung ương hai nước đã thống nhất.

Ban Chỉ đạo cắm mốc hai tỉnh Quảng Bình - Khăm Muộn
phối hợp kiểm tra song phương cột mốc 542

Bên cạnh đó, công tác nội nghiệp cũng gặp không ít khó khăn do tính chất công trình đặc thù, không thể áp dụng các quy định, định mức hiện hành của Nhà nước như các công trình bình thường khác mà phải xây dựng các định mức đặc thù áp dụng riêng cho các công trình mốc quốc giới.

Là Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo, Sở Ngoại vụ đã tham mưu tốt cho Ban Chỉ đạo chỉ đạo các ngành, địa phương và các Đội cắm mốc phối hợp thực hiện toàn bộ công tác ngoại nghiệp và nội nghiệp; phối hợp với các tỉnh Khăm Muộn, Savannakhet - CHDCND Lào thực hiện các nhiệm vụ song phương; vận động nhân dân trong khu vực biên giới ủng hộ và tham gia thực hiện các công việc trên thực địa; chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức cắm mốc trên thực địa cũng như thực hiện các tủ tục hoàn công, thanh quyết toán các công trình, v.v... Trải qua 7 năm thực hiện, với hơn 70 chuyến công tác thực địa trên biên giới của các Đội cắm mốc, Ban Chỉ đạo và Nhóm chuyên viên giúp việc; 16 phiên đàm phán song phương với Ban Chỉ đạo cắm mốc các tỉnh Khăm Muộn và Savannakhet - CHDCND Lào và giải quyết hàng trăm bộ hồ sơ nội nghiệp, đến nay công tác cắm mốc tại tỉnh Quảng Bình đã hoàn thành, đáp ứng tiến độ Kế hoạch tổng thể của Chính phủ cũng như đảm bảo chất lượng các công trình cột mốc. Sở Ngoại vụ đã được Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, Tỉnh trưởng tỉnh Khăm Muộn và Tỉnh trưởng tỉnh Savannakhet - CHDCND Lào tặng Bằng khen những thành tích xuất sắc đã đạt được trong công tác cắm mốc biên giới.

Hương Giang BG